Noile vouchere de vacanță AMÂNATE până în 2021. Salariile bugetarilor și pensiile VOR CREȘTE în 2019

Premierul Viorica Dăncilă dezminte zvonurile privind înghețarea pensiilor și salariilor în 2019 și anunță că salariul minim brut va crește de la 1 ianuarie la 2.080 de lei, respectiv 2.350 de lei pentru angajații cu studii superioare și un an vechime în domeniu.

„Adoptăm acest act având în vedere OUG prin care am modificat Codul muncii și am introdus noțiunea de salariu minim diferențiat. Majorarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată la 2.080 de lei reprezintă o creștere de 9,47%, iar nivelul de 2.350 de lei aplicat pentru personalul cu studii superioare și o vechime în muncă de cel puțin un an reprezintă o creștere de 23,68%„, afirmă premierul.

„Așadar, ne îndeplinim angajamentul de majorare a veniturilor populației și vreau să subliniez cu această ocazie că salariile din sistemul bugetar vor continua să crească potrivit legii salarizării unitare adoptată de Parlament. Construcția bugetului pentru anul viitor are în vedere creșterea salariilor în sistemul public, cât și veniturile pensionarilor, așa cum este stabilit în Legea pensiilor. Cu alte cuvinte, salariile și pensiile nu vor fi înghețate, ci vor crește. Aceasta pentru că au apărut în spațiul anumite informații care pot crea incertitudine și cred că nu este corect, nu este drept să ne jucăm cu sentimentele pensionarilor, ale salariaților și să le ducem în spațiul public informații eronate. Am vrut să pun capăt acestor speculații nefondate apărute în spațiul public”, a adăugat Dăncilă.

Guvernul a adoptat vineri majorarea salariului minim brut diferențiat.

„Începând cu data de 1 ianuarie 2019, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, prevăzut la art. 164 alin (1) din Legea nr 53/2003-Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se stabilește în bani, fără a include sporuri și alte adaosuri, la suma de 2.080 de lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 167.333 ore pe lună, reprezentând 12.43 de lei/oră„, prevede articolul 1 din proiectul de hotărâre pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată adoptat vineri de Guvern.

Cetățenii cu studii superioare și un an vechime în domeniu vor beneficia de un salariu minim brut de 2.350 lei.

„Prin excepție de la prevederile alin (1), începând cu data de 1 ianuarie 2019, pentru personalul încadrat pe funcții pentru care se prevede nivelul de studii superioare, cu vechime în muncă de cel puțin un an în domeniul studiilor superioare, salariul de bază minim brut net pe țară garantat în plată, fără a include sporuri și alte adaousuri, se majorează de la 2.080 lei la 2.350 de lei lunar, pentru un program normal de lucru de 167.333 ore în medie pe lună, reprezentând 14.044 de lei/oră.”

În aplicarea prevederilor art 164 (1.2) din Legea nr 53/2003-Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2019, toate drepturile și obligațiile stabilite potrivit legii se determină prin raportare la nivelul de 2080 de lei al salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată”.

Premierul Viorica Dăncilă a sesizat Curtea Constituțională a României pentru a debloca situația de la ministerele Transporturilor și Dezvoltării.

„Singura situație incertă în acest moment este creată de domnul Iohannis prin blocajul numirilor în două domenii importante, la Ministerul Transporturilor și Ministerul Dezvoltării. Cred că jocul politic trebuie să înceteze în această perioadă. Ne dorim să avem o Președinție (a Consiliului UE – n.r.) de succes, iar acest lucru se poate face doar oferind legitimitate tuturor miniștrilor din Cabinet. De aceea astăzi, am sesizat Curtea Constituțională a României pentru a soluționa acest blocaj creat de domnul președinte. Nu mi-am dorit acest lucru, nu îmi doresc acest lucru, dar interesul României este mai presus de o ambiție, de interesul politic sau de o campanie electorală”, a afirmat Viorica Dăncilă, la începutul ședinței de Guvern.

 

Constrângerile financiare au determinat guvernul să amâne până la 1 ianuarie 2021 aplicarea legii prin care bugetarii primeau, de la 1 ianuarie 2019, vouchere de vacanță cu nivel maxim de șase salarii minime brute și dispozițiile din legea salarizării prin care angajații bugetari primeau o indemnizație de vacanță egală cu un salariu minim brut. Mai multe sporuri și indemnizațiile vor fi înghețate în 2019 la nivelul lui 2018.

În timp ce lucrează la pro­iectul legii buge­tului pe 2019, Ministerul Finanțelor a constatat că nu mai are bani, iar în ultimele zile, a propus prorogarea termenelor de aplicare ale unor mă­suri sau înghețarea unor indem­nizații care ar fi urcat și mai mult chel­tuielile sociale angajate, deja foarte mari.

Aplicarea acestor măsuri de la 1 ia­nua­rie 2019 „va conduce la un impact ne­gativ semnificativ asupra bugetului de stat și implicit a bugetelor locale, în con­tex­tul creșterilor salariale deja produse, pre­cum și al majorării salariului minim pe economie. În aceste condiții, exi­gen­țele menținerii echilibrului bugetar pot impune sistarea acordării acestor drep­turi ,” arată proiectul de ordonanță de urgență. Bugetarii vor primi în continuare vaucherele de vacanță de 1.450 de lei, pe care le-au primit și în acest an.

La zece luni din 2018, cheltuielile cu personalul bugetar au ajuns la 70,7 miliarde de lei, în creștere cu 25,4% față de aceeași perioadă a lui 2017, repre­zentând 7,4% din PIB estimat. În aceste condiții, sunt toate șansele ca, până la final de an, cheltuielile cu personalul să atingă 9% din PIB, o povară grea pentru buget. Spre comparație, cheltuielile de capital (investițiile din buget) au însemnat, în primele zece luni, doar 1,7% din PIB.

În aceste condiții, Ministerul Finanțelor se vede obligat să pună frână unor cheltuieli și să amâne unele drepturi promise.

O altă ordonanță de urgență aflată în circuitul de avizare stipulează că „începând cu 1 ianuarie 2019, cuan­tumul sporurilor, indemnizațiilor, com­pensațiilor, primelor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, indemnizația brută de încadrare, solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, se mențin cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2018, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții”. O astfel de ordonanță s-a mai dat însă în anii din urmă și ea amână, practic, niște drepturi promise în trecut.

Justificarea este aceeași. Nu sunt bani: „În situația neadoptării acestor măsuri în regim de urgență deficitul bugetar în anul 2019 va depăși pragul de 3% din PIB prevăzut de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ratificat prin Legea nr. 13/2008, ceea ce va avea ca principală consecință negativă declanșarea de către Comisia Europeană a procedurii de deficit excesiv, aspect de natură a genera la rândul său alte consecințe grave pentru interesele României”.

Reprezentanții Finanțelor susțin că nu avem de-a face cu o înghețare de salarii pentru că Legea 153/2017 privind salarizarea personalului pătit din fonduri publice merge înainte. Aceasta prevede: „În perioada 2019-2022 se va acorda anual o creștere a salariilor de bază, soldelor de funcție/salariilor de funcție, indemnizațiilor de încadrare, fiecare creștere reprezentând 1/4 din diferența dintre salariul de bază, solda de funcție/salariul de funcție, indemnizația de încadrare prevăzute de lege pentru anul 2022 și cel/cea din luna decembrie 2018. Creșterea respectivă și data de aplicare se stabilesc prin legea anuală a bugetului de stat”.

Proiectul legii bugetului pentru 2019 nu este nici acum finalizat, deși ar fi trebuit să fie deja măcar în dezbaterea Parlamentului.

Potrivit Mediafax, președintele Ca­merei Deputaților, Liviu Dragnea, va avea o întrevedere, duminică, 9 decem­brie, cu ministrul finanțelor Eugen Teodo­rovici și cu Darius Vâlcov, con­si­lierul premierului Viorica Dăncilă, pentru a discuta despre bugetul pe  2019. Teodorovici a declarat marți că bu­getul de anul viitor se va încadra în ținta de deficit bugetar angajată, de sub 3% din PIB: „Va fi chiar mai jos de ceea ce avem astăzi ca și (sic!) limită. Veți vedea exact, când iese bugetul, cât anume se estimează pentru anul viitor deficitul”. El susține că proiectul legii bugetului va fi adoptat săptămâna viitoare în guvern și va fi votat de Parlament până la 21 decembrie.

Studii, nu vechime!

„Pe salariul minim diferențiat singurul lucru pe care îl luăm în calcul sunt studiile, nu ne vom referi la vechime”, a afirmat premierul Viorica Dăncilă. Modificarea urma să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2019.

Guvernul discută înghețarea valorii voucherelor de vacanță și acordarea indemnizațiilor de vacanță

 

Guvernul va discuta vineri proiectul de OU privind modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, prin care plănuiește să înghețe voucherele de vacanță la valoarea actuală, în următorii doi ani, și să amâne acordarea indemnizațiilor de vacanță.

 

Reglementările prevăd că valoarea unui voucher de vacanță trebuie să fie cât un salariu minim brut, iar suma maximă se poate ridica la șase salarii minime. Măsurile ar trebui să se aplice de la începutul anului viitor, când este prevăzută o majorare a salariului minim brut, de la 1.900 de lei, cât este de la începutul acestui an, la 2.080 de lei, respectiv 2.350 de lei pentru salariații cu studii superioare și cei cu peste 15 ani vechime.

 

De asemenea, prin același proiect de act normativ, Guvernul dorește să amâne cu doi ani aplicarea unor măsuri privind indemnizația de vacanță din Legea-Cadru nr. 153/2017 privind salarizarea bugetarilor. Acestea prevăd că, începând cu data de 1 decembrie 2018, ordonatorii de credite acordă, obligatoriu, o indemnizație de vacanță, iar valoarea anuală este cât un salariu de bază minim brut pe țară garantat în plată și se acordă proporțional cu timpul efectiv lucrat în cursul anului calendaristic.

 

„Aplicarea, începând cu data de 01 ianuarie 2019, a Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, prin acordarea voucherelor de vacanță cu un nivel maxim al sumei de șase salarii minime brute pe țară garantate în plată pentru un angajat sau a dispozițiilor Legii-Cadru nr. 153 din 28 iunie 2017, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prin care salariații din sistemul bugetar beneficiază de o indemnizație de vacanță la nivelul unui salariu de bază minim brut pe țară, garantat în plată, va conduce la un impact negativ semnificativ asupra bugetului de stat și implicit a bugetelor locale, în contextul creșterilor salariale deja produse, precum și a majorării salariului minim pe economie. În aceste condiții, exigențele menținerii echilibrului bugetar pot impune sistarea acordării acestor drepturi, cu consecințe negative, atât asupra drepturilor salariaților, cât și asupra întregii industrii a turismului românesc. Măsura menținerii acordării voucherelor de vacanță, în cuantum de 1.450 de lei, până la data de 31.12.2020, prin aplicarea în continuare a dispozițiilor OUG 8/2009 cu privire la acordarea voucherelor personalului plătit din fonduri publice, reduce impactul negativ susmeționat”, se scrie în Nota de fundamentare a proiectului de OUG.

 

Această motivare este făcută și în preambulul proiectului de OUG menționată.

 

În schimb, instituțiile și autoritățile publice pot acorda anual, în perioada 2019 – 31 decembrie 2020, indemnizații de vacanță, sub formă vouchere, în cuantum de 1.450 de lei pentru un salariat, conform proiectului OUG, publicat de CES.

 

„Impactul asupra cheltuielilor bugetare determinat de acordarea voucherelor de vacanță în perioada 1 ianuarie 2019 – 1 ianuarie 2020 este de circa 1,73 miliarde de lei (n.red. – aproximativ 368 de milioane de euro). Voucherele se vor acorda cu încadrarea în sumele prevăzute cu această destinație în bugetele aprobate pe anii 2019 și 2020, după caz”, se precizează în Nota de fundamentare citată.

 

Valoarea voucherelor de vacanță emise în primele nouă luni ale anului a fost de 230 de milioane de euro, o sumă de opt ori mai mare față de cea de anul trecut, conform datelor Asociației Naționale a Agențiilor de Turism (ANAT).

 

CES a dat aviz favorabil acestor modificări, dar a atenționat că în proiectul de OUG perioada 1 iulie 2017 – 30 noiembrie 2018 nu trebuie înlocuită cu 1 ianuarie 2019 – 31 decembrie 2020, ci a doua perioadă trebuie să vină în prelungirea primeia, deoarece altfel se creează un „vid legislativ”, iar măsurile adoptate din prima perioadă, „în aplicarea prevederilor legale în vigoare, riscă să rămână fără temei legal”.

 

„De asemenea, se poate crea suspiciunea de retroactivitate a actului normativ, în forma modificată. Astfel, opinăm că aceste măsuri propuse ar trebui să facă obiectul unui articol distinct al prezentului proiect de ordonanță de urgență a Guvernului sau textul propus trebuie reformulat, după caz, în sensul prelungirii actualei perioade reglementate de lege. Subliniem că aceste aspecte se impun a fi analizate de către Ministerul Justiției care se va pronunța în privința legalității lor, conform competențelor care revin acestui minister”, au menționat reprezentanții CES.

 

În plus, CES recomandă reanalizarea măsurii propuse în ceea ce privește modificarea Legii nr. 165/2018. De asemenea, Consiliul a atras atenția că Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice nu are competențe de a se pronunța cu privire la acest aspect, aceste minister fiind menționat drept semnatar al proiectului de act normativ menționat.