Guvernul a publicat în dezbatere proiectul de OUG privind creșterea salariilor din Educație. Câți bani ar primi în plus profesorii

Ministerul Muncii a publicat, duminică, 11 iunie, un proiect de Ordonanță de Urgență a Guvernului pentru stabilirea unor măsuri privind salarizarea personalului din sistemul național de învățământ de stat, care propune măriri ale salariilor, din luna în curs.

Urgența adoptării prin OUG a modificărilor, conform proiectului publicat în transparență decizională de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale duminică, după ședința Cabinetului Ciucă, este argumentată, printre altele, de situația excepțională generată de greva generală care afectează sistemul de învățământ preuniversitar de stat conduce la o situație care în lipsa adoptării unui cadru legal adecvat ar determina imposibilitatea încheierii anului școlar 2022-2023, cu afectarea dreptului la educație pentru trei milioane de elevi.

Potrivit notei de fundamentare, în Ordonanței de urgență nr. 53/2023 a fost prevăzut faptul că începând cu data de 01 iunie 2023 se majorează salariile de bază:

• a) personalului didactic și personalului didactic auxiliar din cadrul unităților de învățământ preuniversitar și instituțiilor de învățământ superior cu suma 1000 de lei brut pe fiecare funcție;
• b) personalului didactic auxiliar din cadrul bibliotecilor universitare, precum și pentru celelalte categorii de funcții cuprinse în anexele la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare și care au calitatea de personal didactic auxiliar, conform Legii educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare și desfășoară activitatea în sistemul național de învățământ, cu suma de 1000 de lei fiecare;
• c) personalului nedidactic din cadrul unităților de învățământ preuniversitar și instituțiilor de învățământ superior cu suma 400 de lei brut pe fiecare funcție;

„Plata drepturilor salariale astfel cum au fost stabilite prin actul normativ anterior menționat nu a fost realizată, dispozițiile acesteia nefiind puse în aplicare. Ca urmare a negocierilor purtate între Guvern și reprezentanții federațiilor sindicale reprezentative de la nivelul sistemului național de învățământ s-a agreat de comun acord adoptarea unui act normativ care sa asigure îndeplinirea revendicărilor personalului din sistemul național de învățământ aflat în grevă”, se arată în nota.

Astfel, documentul guvernamental prevede o creștere cu 1.300 a salariilor cadrelor didactice și ale personalului didactic auxiliar și cu 400 de lei a personalului nedidacti, începând cu drepturile aferente lunii iunie.

Schimbări preconizate

Conform docuemntului, dacă este adoptat de Guvern, începând cu data de 01 iunie 2023 se majorează salariile de bază:

• d) personalului didactic și personalului didactic auxiliar din cadrul unităților de învățământ preuniversitar și instituțiilor de învățământ superior cu suma 1300 de lei brut pe fiecare funcție;
• e) personalului didactic auxiliar din cadrul bibliotecilor universitare, precum și pentru celelalte categorii de funcții cuprinse în anexele la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare și care au calitatea de personal didactic auxiliar, conform Legii educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare și desfășoară activitatea în sistemul național de învățământ, cu suma de 1300 de lei fiecare;
• f) personalului nedidactic din cadrul unităților de învățământ preuniversitar și instituțiilor de învățământ superior cu suma 400 de lei brut pe fiecare funcție. Această sumă se acordă și pentru personalul nedidactic încadrat la nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, având în vedere faptul că pentru unele categorii de funcții, grila aflată în plată este sub nivelul salariului de baza minim aflat în plată, fiind necesar ca de aceasta suma, de 400 de lei să beneficieze și aceasta categorie de personal.

Pentru anul curent, adoptarea modificărilor ar costa bugetul de stat 2.750.505 lei, dintre care 2.362.040, cheltuieli de personal.

„Impactul financiar calculat în prezentul proiect de ordonanță de urgență include și sumele cuprinse în Ordonanța de Urgență nr. 53/2023. De majorările salariale prevăzute în prezenta ordonanță de urgență beneficiază personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic din unitățile de învățământ preuniversitar și instituțiile de învățământ superior. În contextul în care România are obligația să respecte jaloanele impuse prin PNRR și având în vedere situația excepțională care impus adoptarea prezentei ordonanță de urgență, în urma negocierilor desfășurate între reprezentanții Guvernului și liderii federațiilor sindicale care au declanșat greva generală la nivelul sistemului național de învățământ, pentru a putea asigura deblocarea sistemului de învățământ și respectarea dreptului la educație pentru 3 milioane de elevi, în urma negocierilor Guvern – Federații sindicale, s-a convenit asupra faptului noua lege a salarizării va avea la bază principiul potrivit căruia salariul de bază al profesorului debutant/asistentului universitar va fi stabilit la nivelul salariului mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat cunoscut și care reprezintă 23 % din maximul grilei de salarizare din sistemul public, iar creșterea salarială pe noua grilă se va face etapizat, prima tranșă de la 1.01.2024 fiind de 50% din creșterea salarială prevăzută de noua lege a salarizării”, precizează inițiatorii în nota de fundamentare.

Cât ar recupera profesorii față de salariile colegiilor europeni

Potrivit celui mai recent raport la nivelul Uniunii Europene privind salarizarea profesorilor și directorilor de școli, elaborat de Agenția Executivă Europeană pentru Educație și Cultură, Eurydice, pentru anul școlar 2020/2021, cadrele didactice din școlile de stat au avut printre cele mai mici venituri din Europa.

Astfel, un profesor cu vârsta între 25 și 64 de ani, avea un salariu mediu brut annual între 12.026 și 12.403 euro (în funcție de clasificarea standard internațională a sistemelor educaționale). Rotunjind la salariu brut anual de sub 12.500 de euro, deci aproape 1.043 de euro brut lunar – la un calcul general (pe baza unui simulator online), asta ar însemna, la cursul și conform taxelor și impozitelor la zi, un salariu brut de aproximativ 5.200 de lei, iar unul net, de 3.042 de lei.

Dacă salariul brut s-ar majora cu 1.300 de lei lunar, conform modificării propuse, ar rezulta un salariu mediu brut lunar de 6.500 de lei, iar net, de 3.802 de lei.

Rotunjit, anual ar însemna 15.600 de euro salariul mediu brut, care este aproape de minimul din Estonia din raportul citat.

În mod evident, ceea ce reiese și din raport, nivelul salarial mediu real al profesorilor este puternic corelat cu produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor din țara respectivă (adică, acolo unde este cel mai mare PIB pe cap de locuitor, salariul mediu anual este cel mai mare). În două treimi dintre sistemele educaționale, salarizarea profesorilor din toate sau cele mai multe niveluri de învățământ depășește PIB-ul pe cap de locuitor.

Pe de altă parte, România se numără printre cele 7 țări (Cehia, Estonia, Irlanda, Ungaria, România, Suedia și Norvegia) unde salarizarea este sub PIB-ul pe cap de locuitor, la toate nivelurile de învățământ; în alte 7 țări, există o situație similar la cel puțin unul dintre nivelurile de învățământ (în Danemarca, Malta, Slovacia și Finlanda doar la pre-primar, în Italia și Islanda la pre-primar și primar, iar în Letonia la toate nivelurile, cu excepția învățământului general secundar superior.

România nu se număra printre cele 15 țări în care salariile crescuseră, prin modificări legislative, în perioada dintre anii școlari 2019/2020 și 2020/2021.

Noile salarii propuse:

Anexa 1-1

Anexa 1-2

Anexa 1-3

Anexa 1-4

Textul integral al proiectului de OUG:

„ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru stabilirea unor măsuri privind salarizarea personalului din sistemul național de învățământ de stat

Deoarece serviciul public de educație reprezintă o prioritate strategică națională la toate nivelurile, iar statul, mediul privat și cetățenii își asumă împreună responsabilități pentru susținerea, modernizarea și eficientizarea acestui important serviciu public al României de care depinde nivelul de educație și viitorul generațiilor de elevi și studenți, prin care se urmăresc ca obiective pe termen scurt, mediu și lung susținerea tuturor celor implicați: elevi, cadre didactice și părinți, construind un mediu caracterizat de respect reciproc, în care protejarea și afirmarea demnității umane au prioritate,

întrucât personalul didactic precum și personalul didactic auxiliar reprezintă o categorie de personal din sistemul de învățământ de stat, cu rol strategic în asigurarea performanței educaționale, iar pentru a excela într-o serie de roluri specifice procesului de învățământ, cadrele didactice trebuie să își adapteze în permanență activitatea la nevoile educaționale specifice elevilor,

ținând cont de faptul că personalul nedidactic din sistemul de învățământ de stat are de asemenea un rol important în asigurarea condițiilor necesare desfășurării procesului de învățământ de stat, iar pentru aceasta are nevoie de un sistem de motivare corespunzător pentru a susține activitățile specifice procesului educațional,

având în vedere că noua lege a salarizării va avea la bază principiul potrivit căruia salariul de bază al profesorului debutant/asistentului universitar va fi stabilit la nivelul salariului mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat cunoscut și care reprezintă 23 % din maximul grilei de salarizare din sistemul public, iar creșterea salarială pe noua grilă se va face etapizat, prima tranșă de la 1.01.2024 fiind de 50% din creșterea salarială prevăzută de noua lege a salarizării,

în acest context, modificarea cadrului legal privind salarizarea personalului din învățământ reprezintă o măsură care susține dezvoltarea profesională a personalului didactic în vederea creșterii calității și echității sistemului educațional, generând performanță pe termen lung,

ținând cont de necesitatea atragerii și menținerii cadrelor didactice în sistemul de învățământ de stat, în vederea garantării accesului la educaţie de calitate pentru elevi și studenți, ca obiectiv pe termen lung pentru modernizarea sistemului public de educație al României,

având în vedere faptul că în lipsa unor măsuri concrete şi rapide ar fi afectat dreptul la educație al elevilor, cu impact semnificativ asupra nivelului de educație al acestora,

ținând cont de faptul că situația excepțională generată de greva generală care afectează sistemul de învățământ preuniversitar de stat conduce la o situație care în lipsa adoptării unui cadru legal adecvat ar determina imposibilitatea încheierii anului școlar 2022-2023, cu afectarea dreptului la educație pentru trei milioane de elevi,

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art.I

La Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 492 din 28 iunie 2017, cu modificările și completările ulterioare, Anexa I Cap.I lit.A se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta ordonanță de urgență.

Art.II

La articolul I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1186 din 9 decembrie 2022, după alineatul (1¹) se introduc trei noi alineate, alin. (1²) – (1⁴) cu următorul cuprins:

(1²) Începând cu salariile aferente lunii iunie 2023, prin derogare de la dispozițiile art. 12 alin (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, salariile de bază ale personalului care ocupă funcţiile prevăzute în anexa nr. I, Cap. I lit. A la aceeași lege se stabilesc la nivelul salariilor de bază prevăzute de această lege pentru anul 2022.

(1³) Începând cu salariile aferente lunii iunie 2023, prin derogare de la dispozițiile art. 12  alin (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, salariile de bază aflate în plată pentru personalul didactic auxiliar din cadrul bibliotecilor universitare precum și pentru celelalte categorii de funcții prevăzute în anexele la Legea-cadru nr.153/2017, cu modificările și completările ulterioare, și care au calitatea de personal didactic auxiliar, conform Legii educației nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare, și care își desfășoară activitatea în sistemul național de învățământ, se majorează cu suma de 1300 de lei fiecare.

(1⁴) Începând cu salariile aferente lunii iunie 2023, prin derogare de la dispozițiile art. 12 alin (2) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, salariile de bază stabilite potrivit alin.(1^1) pentru personalul nedidactic din sistemul național de învățământ se majorează cu suma de 400 de lei fiecare. Această sumă se acordă și pentru personalul nedidactic încadrat la nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.

Art. III

În aplicarea art. II, la stabilirea cuantumului brut salariilor de bază ale personalului, aferent lunii iunie 2023, se are în vedere această lună, în integralitate.

Art. IV

Ordonanța de urgență a Guvernului nr.53/2023 pentru stabilirea unor măsuri privind salarizarea personalului din sistemul național de învățământ de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 487 din 1 iunie 2023 se abrogă.

PRIM MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ”

Propunerile, sugestiile şi opiniile cu privire la acest proiect de act normativ, pot fi transmise la adresa de e-mail a instituției : dezbateri@mmuncii.gov.ro