Ce proiect de lege a depus Liviu Dragnea la Senat. Cetățenii ar putea fi amendați drastic dacă defăimează o persoană fizică sau un grup social

Propunerea vizează înființarea unui departament special în cadrul Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, dar și obligația ca radioul și televiziunea publică să includă programe de promovare a toleranței, profesorii să urmeze cursuri pe această temă, iar unitățile de învățământ să adopte un „plan anual pentru implementarea acțiunilor privind combaterea discriminării”.

Potrivit Legii privind promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup, înscrisă la Senat, de președintele interimar al PSD, Liviu Dragnea, defăimarea socială constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1000 lei la 30.000, dacă vizează o persoană fizică, respectiv cu amendă de la 2000 la 60.000 lei, dacă vizează un grup social.

Persoana care se consideră vizată de defăimarea socială poate formula, în fața instanței de judecată, o cerere pentru acordarea de despăgubiri și restabilirea situației anterioare defăimării sau anularea situației create prin discriminare, în termen de 3 ani de la data săvârșirii faptei sau „de la data la care persoana interesată putea să ia cunoștință de săvârșirea ei”, arată inițiativa legislativă.

În fața instanței, persoana care se consideră vizată de defăimare socială are obligația de a dovedi existența unor fapte care permit a se presupune existența unei defăimări sociale directe sau indrecte, putând să invoce orice mijloc de probă, inclusiv înregistrări audio și video sau date statistice.

Potrivit proiectului de lege depus de social-democratul Liviu Dragnea, prin defăimarea socială se înțelege fapta sau afirmația prin care o persoană este pusă în situație de inferioritate pe temeiul apartenenței sale la o categorie de persoane „care se disting din punct de vedere social prin una sau mai multe trăsături de gen, vârstă, rasă, religie, origine etnică, limbă maternă, tradiții culturale, apartenență politică, orientare sexuală, origine socială, dizabilități, boală cronică necontagioasă sau infecție HIV/SISA”.

Inițiatorul arată în expunerea de motive că „propunerea legislativă are drept scop crearea unor mecanisme de promovare a valorilor privind demnitatea umană și toleranța față de diferențele de grup”, fiind vizate trei domenii în care se pot dezvolta aceste mecanisme de promovare: educația, mass-media și activitatea funcționarilor din administrația publică locală și centrală.

Inițiativa legislativă prevede ca Societatea Română de Televiziune și Societatea Română de Radiodifuzune să includă în grila de programe emisiuni pentru promovarea toleranței față de diferențele de grup, ce vor reprezenta minim 1% din totalul timpului de emisie, al fiecărui post de televiziune sau de radio pe care îl au în administrare.

Liviu Dragnea propune, în proiectul de lege depus la Senat, ca masterul didactic pentru formarea inițială în vederea ocupării funcțiilor didactice din învățământul preuniversitar să cuprindă cel puțin un curs obligatoriu privind principiile pentru promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup prin activittea educațională și regulile de soluționare a cazurilor de discriminare, iar fișa de evaluare a cadrelor didactice din învățământul preuniversitar să includă cel puțin un criteriu de performanță privind promovarea demnității umane și a toleranței în activitatea didactică.

De asemenea, programa de examen pentru cadrele didactice titulare ar urma să includă, dacă legea va fi adoptată, însușirea cunoștințelor despre legislația privind combaterea discriminării și promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup.

Unitățile de învățământ vor fi obligate să adopte un plan anual pentru implementarea acțiunilor privind combaterea discriminării și promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup, iar manualele școlare și materialele didactice aprobate de MECS vor urma să fie avizate în prealabil de Departamnetul pentru Promovarea Demnității Umane și Toleranței, a cărui înființare este prevăzută în proiectul de lege depus la Senat

Inspectoratele școlare județene și Insepctoratul Școlar al Municipiului București vor organiza anual pentru cadrele didactice cel puțin un curs în domeniul drepturilor omnului și promovării toleranței față de diferențele de rup.

Documentul citat, mai prevede ca Guvernul României să prezinte cel puțin o dată pe an o analiză a stadiului implementării măsurilor privind promovarea drepturilor omului, demnității umane și toleranței față de diferențele de grup la nivelul administrației publice.

Concursurile pentru ocuparea funcțiilor publice vacante vor include, de asemenea, evaluarea însușirii cunoștințelor în domneiul legislației privind demnitatea umană, combaterea discriminării, egalitatea de șanse și promovarea toleranței față de diferențele de grup, iar evaluarea performanțelor individuale ale funcționarilor publici, va conține, pe lângă criteriile generale de performanță, cel puțin un criteriu privind promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup.

Potrivit documentului citat Consiliile județene și Consiliul General al Municipiului București vor și însărcinate anual cu elaborarea unui plan privind respectarea drepturilor omului, combaterea discriminării și promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup și nivelul administrației publice locale.

Inițiativa legislativă vizează nu numai instituțiile publice, asftel, orice angajator cu cel puțin 50 de angajați va include în Regulamentul de organizare și funcționare un set de reguli privind respectarea drepturilor omului, combaterea discriminării și promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup.

În cadrul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării se va înființa Departamentul pentru Promovarea Demnității Umane și Toleranței, condus de vicepreședintele Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, care va elabora și actualiza anual Ghidurile de bune practici pentru promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup, pentru funcționarii publici, mass-media, cadre didactice, va elabora și gestiona programele și instructajele specifice în domeniul drepturilor omului și toleranței față de diferențele de grup la nivelul personalului din administrația publică, Poliție, Armată și structurile deconcentrate ale ministerelor și va constata și notifica instituțiile publice cu atribuții în domeniu care nu își duc la îndeplinire atribuțiile stabilite prin legea propusă.

În rândul atribuțiilor Departamentului pentru Promovarea Demnității Umane și Toleranței se mai numără și acordarea de diplome și distincții anuale instituțiilor mass-media care s-au remarcat prin promovarea demnității umane și toleranței față de diferențele de grup, precum și avizarea planurilor, proiectelor și politicilor publice propuse de alte autorități publice în domeniul promovării demnității umane și toleranței față de grup.

Cât privește impactul asupra bugetului de stat a legii propuse, în expunerea de motive, Liviu Dragnea susține că finanțarea Departamentului pentru Promovarea Demnității Umane și Toleranței pentru o perioadă de 5 ani se ridică la 2.993.060, sumă care include finanțarea a 10 posturi în cadrul departamentului, chirie, cheltuieli cu mobilier, birotica și echipamente.

Potrivit inițiativei legislative, „toleranța este garantată pentru orice grup social, în condițiile în care nu aduce atingere drepturilor și liberăților fundamentale prevăzute în Constituția României”.

Inițiatorul precizează, însă, că prevederea nu este aplicabilă în cazul acțiunilor care contravin legii, ordinii publice și bunelor moravuri, sprijină sau finanțează terorismul, subminează siguranța națională, urmăresc sau încurajează segregarea socială, pun în periocol caracterul unitar al statului român, sănătatea publică sau încalcă drepturile și libertățile celorlalte persoane care nu aparțin grupului social.

Dragnea mai arată în expunerea de motive că, „în cazul adoptării propunerii legislative, România ar fi primul stat membru al UE care ar promova acest model proactiv pentru asimilarea la nivelul societății românești a principiilor și a valorilor privind demnitatea umană și toleranța față de diferențe dintre grupurile sociale”.